《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》发布

来源：北京青年报

计划完成老旧供热管网改造700公里、加速环卫作业车辆提档升级、推动绿色智能家电和汽车等领域以旧换新……

近期，经市委常委会审议通过，市政府印发了《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），对本市开展设备更新和消费品以旧换新作出了整体部署，包含基础设施领域、公共安全和公共服务领域、产业发展领域、消费品以旧换新领域、循环利用领域、保障措施6个方面23项具体举措。

其中，本市将重点开展绿色智能家电、汽车等领域以旧换新，相关汽车报废更新最高可获万元补贴，同时，聚焦家电换“智”、家居“焕新”，将重点支持26类绿色智能商品以旧换新。

消费品以旧换新

汽车报废更新最高可获万元补贴

在消费品以旧换新领域，本市将重点开展绿色智能家电、汽车等领域以旧换新。在汽车以旧换新方面，补贴政策以加快国三及以下排放标准乘用车和老旧新能源汽车淘汰为主要目标，对报废国三及以下排放标准乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车新车的，补贴一万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车新车的，补贴7000元。同时实施二手车经销奖励政策。继续“对经销额超过500万元的企业给予经销额0.5%的奖励”，加快推动全市存量汽车结构优化升级。

此外，本市将研究出台鼓励绿色智能消费品以旧换新补贴政策。目前正抓紧征集参与企业，将于5月份实施。

据市商务局相关负责人介绍，此次政策补贴范围拟覆盖26类商品，一方面，响应消费者绿色消费新风尚，将一级能效（水效）的家庭常用家电，如电冰箱、洗衣机、空调等16类绿色节能商品纳入政策补贴范围。另一方面，为满足消费者美好生活需要，将智能沙发、投影设备、垃圾处理器、扫地机器人、洗地机等10类智能家居商品纳入政策补贴范围，助力家庭生活品质提升。二是政企合作对“促新”“换旧”双环节给予补贴，消费者购买新品时，可享受新品价格10%，单件商品最高1000元的优惠补贴。交售指定旧机时，可在企业的回收价基础上，再享受额外补贴。三是金融机构将叠加优惠，在支付环节，金融机构将对以数字人民币、信用卡等支付方式提供优惠，并对符合条件的消费者提供消费贷款利率优惠。同时，本市鼓励市场主体为消费者提供多品类覆盖，流程简单、换送速度快，服务优、覆盖广的以旧换新服务。

目前，本市正积极筹备市级“焕新生活节”，初定5月上旬举办。此外，全年将持续联动协会、市场主体、金融机构，聚焦重点商品、重点场景、线上线下开展“以旧换新”活动。

产业发展

大力推动工业领域设备更新

在产业发展领域，本市将支持制造业企业实施数字化绿色化达标改造，鼓励数据中心绿色低碳改造和转型为绿色低碳智能算力中心。有序实施老旧风电、光伏发电等发输配电设备更新，推进老旧农机更新，助力减污降碳。推进索道缆车、大型游乐设备等更新提升。例如，市发改委刚刚出台了《关于进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息的实施方案》，对战略性新兴产业、文化旅游、市政基础设施等九大领域42个细分领域设备购置与更新改造项目给予银行贷款利率优惠、贷款贴息支持。

在推进制造业企业数字化绿色化达标改造等方面，据市经济和信息化局介绍，计划到2026年底，推动本市规模以上有制造环节的企业全面实现数字化达标。同时，大力推动工业领域设备更新，计划围绕加快落后低效设备替代、高端先进设备更新升级、推广绿色化装备使用、提升设备安全水平开展工作。届时，将发布淘汰设备清单和鼓励更新目录，其中鼓励清单可包括高端工业母机、工业机器人、高端仪器仪表等，引导和支持企业进行设备更新，同时做好优质设备对接和政策资金保障。

本市还将加快推动智能制造、绿色制造标杆打造，计划到2026年底，聚焦新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，通过设备更新支持等方式再推动高标准新建100家北京智能工厂和数字化车间，建设20家国家级智能制造标杆企业、国家级智能制造示范工厂和世界灯塔工厂。

循环利用

建设一批再生资源绿色分拣中心

在循环利用领域，本市将完善废旧产品和设备回收网络，促进二手商品流通交易，促进废旧物资回收和资源化利用，支持建设一批再生资源绿色分拣中心。例如，怀柔区正在推进再生资源绿色分拣中心建设，设计年回收分拣废玻璃、废塑料、废家电、废纺织、废泡沫、废金属等能力20万吨。

据市城管委相关负责人介绍，本市将持续打造方便市民交投的回收网络，建立健全可回收物交投点、中转站、再生资源分拣中心三级体系。鼓励家电家具销售企业推行“以旧换新”模式，建立完善逆向回收网络体系。支持建设一批再生资源绿色分拣中心。

开展低值可回收物体系建设推广工作，指导各区（地区）确定回收主体，承担低值可回收物托底回收。将废旧家具等大件垃圾、废旧电器纳入《北京市可回收物指导目录》。目前，全市已有150个街道（乡镇）开展试点，各区明确24家企业承担辖区低值可回收物托底回收服务。

基础设施

700公里老旧供热管网完成改造

根据本次《行动方案》，在基础设施领域，本市将分批分类实施轨道交通、水电气热等领域设备更新改造，加快推广高安全、智能化的各类设备和软件，进一步提升基础设施安全智能和绿色低碳水平。

其中，本市将持续实施老旧供热管线更新改造，2024年计划完成老旧供热管网改造700公里。同时，在城市热网加装测温设备，实现在线监测，提高系统安全管理水平。在已实施的5800万平方米供热智能化改造基础上，2024年继续实施3000万平方米的改造任务，实现对热用户的精准供热。

本市将加速实施环卫作业车辆提档升级。目前全市环卫作业车辆1.1万辆，主要包括道路清扫保洁车辆和生活垃圾运输车辆两大类。通过加速更新，预计2024年底新能源车比例达到40％。

公共安全

4338根杆体实施“多杆合一”改造

在公共安全和公共服务领域，将按照“多杆合一、多感合一”相关标准，统筹推进路侧杆体、感知设备、信号灯、路灯集成整合升级。推动住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯。推动高校、职业院校更新置换先进教学及科研设备，推进医疗卫生机构装备、信息化设施迭代升级和病房改造提升。

据市城管委介绍，本市正积极开展“多杆合一”治理试点。截至目前，全市已完成崇雍大街、CBD区域、中关村西区等41条道路的治理工作，杆体由6547根减至3175根，减杆率52%。下一步，本市将以路灯杆及交通设施杆为母杆，对路侧多种杆体及30余种搭载设备进行整合。2024年，计划对西单北大街、朝阳门南北小街、望京区域、上地产业基地、丰台火车站周边等35条道路的4338根杆体进行“多杆合一”治理。结合高级别自动驾驶示范区建设，推进1115个路口“多杆合一”治理。

本组文/本报记者 蒋若静

赵晓光代表：建议以大模型落地应用促进北京智能仪器仪表产业发展

1月23日，北京市十六届人大二次会议期间，新京报贝壳财经记者现场采访了北京市人大代表、民建海淀区委主委、中国科学院自动化研究多模态人工智能系统全国重点实验室研究员赵晓光。

北京市政府工作报告明确提出2024年着力做好十一个方面工作，第三方面就是“做强做优做大数字经济，更好赋能首都高质量发展”，其中要求统筹推进数字产业化和大力支持产业数字化。提升人工智能底层技术和基础底座自主可控能力，推动人工智能模型对标国际先进水平，加快在政务、医疗、工业、生活服务等领域应用，保持人工智能研发应用领先水平。

对于发展人工智能，赵晓光告诉贝壳财经记者，“我们需要加强的一个是算力，另一个是对发展方向的理念，即产业方向应该在哪里？目前，对于在先进制造领域应用人工智能和大模型，全世界都没有很好的破题的方法，相信在北京扎实的基础下，我们能率先破题，抢占科技制高点。”

本次上会，赵晓光带来了《关于“以大模型落地应用促进北京智能仪器仪表产业创新发展”的建议》和《关于“增强青少年健康素质,引导体育健康消费”的建议》两份建议。

我国高端智能仪器仪表仍依赖进口

据了解，改革开放以来，我国仪器仪表行业在国家工业强基工程、高质量发展专项、重大科研仪器设备开发重点专项、重大科学仪器设备研制等专项支持下，行业科技创新和产业发展取得明显进步，已经形成产品门类品种比较齐全，具有一定技术基础和生产规模的工业体系，国产产品已能够满足大部分工业制造和社会生产生活需求，少数中高档产品接近国际技术水平，且有一定规模出口。

不过，赵晓光告诉记者，我国在尖端科研、超精密测试分析、战略新兴产业等领域所需的高端智能仪器仪表仍依赖进口，是全球第二大仪器仪表进口国，“长期以来，全球TOP20仪器企业排行榜由美国、日本、瑞士、德国及英国企业包揽，并通过不断兼并收购仍在加速扩张。当前，以美国为首的发达国家对我国高技术产品出口和技术输出持续收紧，高端仪器自主可控成为我国仪器仪表产业面临的最直接挑战。”

“创新技术和产品缺少试错机会。一个仪器产品从推出到受到市场认可大约需要5-10年时间，只有通过不断应用，仪器功能性能才能不断得到迭代优化。但国产高端仪器长期不被市场认可，得不到试错和迭代的机会。”赵晓光说。

人工智能大模型为智能仪器仪表行业跨越发展带来新机遇

在赵晓光看来，人工智能技术飞速发展和大模型的应用落地，可以为北京市智能仪器仪表行业跨越发展带来新的机遇。

她建议，支持培育一批行业龙头企业创新发展，“依托于北京市的网络协同制造平台，大力支持、培育集研发制造、系统集成、创新应用于一体、具有生态主导力和核心竞争力的高端仪器领军企业，带动产业链上、下游配套企业走智能化、尖端化发展道路，在智能制造、工业互联网等专项中支持重点培育企业提升智能制造水平和数字化转型能力。”

赵晓光还建议，打造智能仪器制造产业集群，支持大模型落地应用，“围绕国家大科学装置、先进制造业基地，支持产业特色鲜明、发展基础较好的区，以高端仪器整机制造龙头企业、应用领域典型用户为牵引，汇集创新力量和上游配套产业，聚集解决方案设计、系统集成、运营维护、维修服务等企业，形成创新功能集聚、产业优势互补的高端仪器产业集群。”

“在大模型落地应用中，注重提升产品、工艺、服务标准，推动基础通用技术标准升级。同时，建议北京市优化智能仪器仪表支持政策，尤其是制定扩大用户领域的国产替代政策，在支柱性产业大力推广国产仪器的应用。鼓励企业开展国际合作，引进、消化、吸收国际先进技术，促进产业创新发展。鼓励京、津、冀地区仪器仪表企业深度参与大模型开发与落地应用工作，形成以北京为产业龙头，带动华北地区智能仪器仪表产业创新发展、抢占世界技术与产业高地的新发展格局。”赵晓光说。

新京报贝壳财经记者 罗亦丹

编辑 岳彩周

校对 王心

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